我國這兩年來社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估正在逐步的發(fā)展起來，目前效果還算不錯(cuò)。符合了我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，但是由于穩(wěn)評(píng)剛剛發(fā)展起來，其中的大小問題還是比較多的。因此社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制運(yùn)行中的關(guān)鍵是做好穩(wěn)評(píng)的關(guān)鍵所在。

　　【評(píng)估流程認(rèn)定】

　　科學(xué)的評(píng)估流程應(yīng)當(dāng)組建或明確組織機(jī)構(gòu)，確認(rèn)評(píng)估對(duì)象及責(zé)任主體;聯(lián)合相關(guān)部門和專業(yè)人員，深入調(diào)查研究，收集多方信息數(shù)據(jù);綜合運(yùn)用科學(xué)工具方法，初步預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做出分析研判;組織專業(yè)人員評(píng)審，完善評(píng)估報(bào)告及應(yīng)急預(yù)案;履行層級(jí)報(bào)送程序，確認(rèn)評(píng)估實(shí)施結(jié)論。

　　【評(píng)估范圍確定】

　　不同區(qū)域由于自然地理、人口態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族宗教等因素不同，影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源、監(jiān)控域、著力點(diǎn)也有所不同。但確立群眾觀點(diǎn)卻是首要的共同原則。進(jìn)行重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重在以妥善處理群眾利益問題為核心內(nèi)容，察民情、體民意、惜民力、關(guān)民生，是我國推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的初衷和落腳點(diǎn)。因此，凡是直接關(guān)系到人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)發(fā)展與移民、環(huán)境影響、國有企事業(yè)單位改革、社會(huì)保障、公益事業(yè)以及涉及民族宗教領(lǐng)域等方面，黨政機(jī)關(guān)在做出決策前，都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　【評(píng)估主體設(shè)定】

　　政府重大事項(xiàng)決策很大程度上是涉及眾多相關(guān)群體的政策安排或資源配置，其執(zhí)行實(shí)施效果依賴于政府對(duì)各利益相關(guān)者利益要求的回應(yīng)質(zhì)量。只有建立相關(guān)利益主體廣泛參與的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，才能從根本上解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題。我們認(rèn)為，比較理想的評(píng)估主體模式是探索建立多元主體協(xié)同評(píng)估模式，即在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，組成有關(guān)政府部門、利益相關(guān)群體、專業(yè)機(jī)構(gòu)、人大政協(xié)成員等共同參加的評(píng)估工作機(jī)構(gòu)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，評(píng)估工作要更多地吸納利益相關(guān)者尤其是重大事項(xiàng)涉及的群眾代表參加。同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者以及公共媒體等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入評(píng)估過程。

　　【評(píng)估責(zé)任界定】

　　為確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不成為“運(yùn)動(dòng)式公共議程”，必須準(zhǔn)確界定責(zé)任歸屬，確立問責(zé)制度。我們認(rèn)為責(zé)任的界定不應(yīng)當(dāng)單一化，而應(yīng)涵蓋評(píng)估實(shí)施責(zé)任、評(píng)估審核責(zé)任、評(píng)估督辦責(zé)任等主體，其中評(píng)估實(shí)施主體承擔(dān)主要責(zé)任，審核、督辦方承擔(dān)必要連帶責(zé)任。必須指出的是，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的問責(zé)，不僅要關(guān)注個(gè)人之責(zé)，更要追問深層面的“制度之責(zé)、結(jié)構(gòu)之責(zé)、價(jià)值之責(zé)”。