社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的意義在于降低項目風(fēng)險性或重大工程的風(fēng)險,因此穩(wěn)評做的好不好,會直接影響到項目,工程的最終結(jié)果和最終利益。穩(wěn)評近兩年在我國的發(fā)展日益壯大,也越來越受到重視,但在穩(wěn)評過程中,如何科學(xué)把握社會穩(wěn)定風(fēng)險評估?
【強化主動性,著力化解風(fēng)險】
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估不僅是防范性措施,也是一個積極的保障與推動機制。評估的過程,既是聽取民意,摸排風(fēng)險的過程,更應(yīng)是相關(guān)利益主體共同協(xié)商,進行風(fēng)險溝通的重要過程。風(fēng)險評估不應(yīng)只是單純提出評估結(jié)果,還應(yīng)該通過規(guī)范程序使利益相關(guān)主體對重大事項有更為客觀、科學(xué)的認(rèn)識,從更深層次化解矛盾、降低風(fēng)險、促進發(fā)展。
【注重程序性,防范程序危機】
風(fēng)險評估程序事后補做的“倒置”行為,這無疑隱含著巨大的風(fēng)險。因此,必須將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序納入政府重大項目決策的程序框架內(nèi),使之真正成為政府重大事項決策前不可或缺的“必備程序”和權(quán)威制度。
【把握系統(tǒng)性,促進整體效應(yīng)】
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估融合了評估主體、評估范圍、評估流程、評估工具、評估問責(zé)等重要環(huán)節(jié),是一項動態(tài)系統(tǒng)工程。在宏觀層面要以群眾利益為標(biāo)尺導(dǎo)向,將維護公眾利益與促進社會公平正義相結(jié)合,擺正改革力度、發(fā)展速度同穩(wěn)定剛度三者之間關(guān)系;在中觀層面要關(guān)注重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性的檢測方向,并且把評估過程與政府的效能建設(shè)相結(jié)合;在微觀層面則要高度重視組織機構(gòu)內(nèi)部信息互通和資源協(xié)調(diào)。
【堅持科學(xué)性,創(chuàng)新工作方法】
實踐表明,政府會議室工作模式無法獲取當(dāng)代中國現(xiàn)實真實信息從而做出準(zhǔn)確預(yù)判,單一“閉門”工具范式亦無法回避其失真弊端??茖W(xué)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估要把現(xiàn)代社會風(fēng)險監(jiān)測工具、科學(xué)評審技術(shù)同我黨長期形成的一整套群眾工作方法緊密結(jié)合,在政府與公眾的互動實踐中創(chuàng)新適合中國情況的科學(xué)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估路徑。