為全面落實本工程的水土保持方案，確保水土保持方案按計劃實施，應(yīng)在組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)力量、工程監(jiān)理、水土保持監(jiān)測、檢查與驗收、資金來源等方面給予保證，確保水土保持措施發(fā)揮作用，特制定以下方案實施保證措施。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，水土保持方案報水行政主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)成立專門的水土保持方案實施管理機構(gòu)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)水土保持工作，協(xié)調(diào)好水土保持方案與主體工程的關(guān)系，負(fù)責(zé)組織實施審批的水土保持方案，開展水土保持方案的實施檢查，全力保證工程的水土保持工作按年度、按計劃進(jìn)行，并主動與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T密切配合，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查。水土保持實施管理機構(gòu)主要工作職責(zé)如下：

(1)認(rèn)真貫徹、執(zhí)行“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持工作方針;

(2)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，把水土保持列為工程進(jìn)度、質(zhì)量考核的內(nèi)容之一，按年度向水行政主管部門報告水土流失防治情況，制定水土保持方案詳細(xì)實施計劃;

(3)工程施工期間，與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位保持暢通聯(lián)系，協(xié)調(diào)好水土保持方案與主體工程的關(guān)系，確保水土保持設(shè)施的正常建設(shè)，并按時竣工，最大限度減少人為造成的水土流失和對生態(tài)環(huán)境的破壞;

(4)經(jīng)常深入工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查，掌握工程施工和運行期間的水土流失狀況及其防治措施落實情況;

(5)水土保持工程建成后，為保證工程安全和正常運行，充分發(fā)揮工程效益，建設(shè)單位必須對永久征地范圍內(nèi)的水土保持設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理;

(6)建立水土保持檔案，把項目建設(shè)前后與水土保持有關(guān)的方案設(shè)計文件、監(jiān)測報告、監(jiān)理報告等歸檔成冊;

(7)項目開工要到水行政主管部門備案。

2、后續(xù)設(shè)計

(1)水土保持設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門承擔(dān)，設(shè)計單位要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、對技術(shù)精益求精的精神，做好水土保持方案各階段的設(shè)計工作，水土保持方案應(yīng)貫徹于建設(shè)項目的設(shè)計全過程，使水土保持方案做到在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、實施后效益明顯;

(2)水土保持方案批復(fù)后，要將方案制訂的防治措施內(nèi)容和投資納入主體工程初步設(shè)計文件，并單獨成章，已通過的水保方案應(yīng)到自治區(qū)級水行政主管部門備案;

(3)由于設(shè)計出現(xiàn)大的變更或因故要變更水保方案時，變更方案應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)報水行政主管部門審批;

3、水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo)

(1)在工程發(fā)包標(biāo)書中提出水土保持要求，將各標(biāo)段水土保持工程納入各標(biāo)段招標(biāo)文件一起招標(biāo)或匯成一個專門的標(biāo)段單獨招標(biāo)。在招標(biāo)文件中，詳細(xì)列出水土保持工程內(nèi)容，明確施工單位的施工責(zé)任，明確其防治水土流失的責(zé)任范圍，并以合同的形式明確中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)的防治水土流失的責(zé)任、義務(wù)。

(2)中標(biāo)的施工單位在實施水土保持方案時，設(shè)計內(nèi)容如有變更，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實施報批程序。變動較小的，由施工單位向監(jiān)理單位報告并征得同意即可。變動較大的，如主要措施的規(guī)模、位置發(fā)生變化時，按方案報批程序報原方案審批機關(guān)審批。

4、水土保持工程建設(shè)監(jiān)理

水土保持監(jiān)理是落實水土保持方案的重要措施，通過水土保持監(jiān)理可為有效防治水土流失提供質(zhì)量保障，確保達(dá)到水土保持方案提出的防治目標(biāo)和水土保持資金的使用效益，同時為水土保持竣工驗收工作奠定基礎(chǔ)。

(1)監(jiān)理單位及要求。按招投標(biāo)的方式選定水土保持方案實施的監(jiān)理單位，對方案實施進(jìn)行全過程的監(jiān)理。參加監(jiān)理的人員必須具有水土保持監(jiān)理工程師或監(jiān)理員上崗證書。

(2)監(jiān)理任務(wù)主要有：

①根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及工程承包合同中的水土保持要求，對施工單位的水土保持工作采取檢查、旁站和指令文件等監(jiān)理方式進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，監(jiān)理工程建設(shè)的各項施工活動的水土保持措施是否與工程建設(shè)同步實施，通過質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，保證水土保持設(shè)施的如期建設(shè)和功能的正常發(fā)揮，結(jié)合現(xiàn)場巡查，提出要求限期完成有關(guān)水土保持工作;

②在施工的各個階段隨時進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，提交監(jiān)理日志、監(jiān)理月報，及時向建設(shè)單位匯報施工中出現(xiàn)的問題;

③對施工單位的水土保持季報、年報進(jìn)行審查，提出審查、修改意見;

④依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及工程承包合同，協(xié)助處理各種水土保持糾紛;

⑤編制水土保持監(jiān)理工作報告(季報、年報)，作為開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的基礎(chǔ)和水土保持驗收報告必備的專項報告，工作報告主要對水土保持監(jiān)理工作進(jìn)行總結(jié)，提出存在的重大水土保持問題和解決問題的方法，以及水土保持監(jiān)理工作計劃安排和工作重點，定期歸檔監(jiān)理成果;

⑥監(jiān)理影像資料：主要包括反映項目建設(shè)過程中項目區(qū)水土流失狀況、水保措施實施情況等的圖片和錄像資料。

5、水土保持監(jiān)測

根據(jù)水土保持法規(guī)政策規(guī)定，建設(shè)單位必須對開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的防治情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。監(jiān)測成果應(yīng)按時向建設(shè)單位報告，通過與項目區(qū)原狀生態(tài)環(huán)境進(jìn)行對比分析，對方案實施后的恢復(fù)能力及防治效果做出綜合評判。監(jiān)測結(jié)束后應(yīng)編制監(jiān)測報告，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)能滿足水土流失防治目標(biāo)的要求，并作為方案竣工驗收的主要技術(shù)依據(jù)。

6、施工監(jiān)督管理

(1)監(jiān)督管理。經(jīng)批準(zhǔn)后的水土保持方案具有強制性，不得擅自變更，根據(jù)有關(guān)水土保持法律、法規(guī)，水行政主管部門有權(quán)利對水土保持方案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)強化施工管理，嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行自查，并主動與水土保持監(jiān)督部門取得聯(lián)系，加強與水行政主管部門的合作，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督管理。在方案實施過程中，各級水土保持監(jiān)督部門應(yīng)經(jīng)常到施工建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督、檢查水土保持方案實施情況，建設(shè)單位對水行政主管部門的監(jiān)督檢查情況應(yīng)作好記錄，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理，保證方案設(shè)計的各項水土保持措施順利進(jìn)行，并作為水土保持設(shè)施驗收的參考資料。

(2)公眾參與。水土保持方案中有相當(dāng)數(shù)量的水土保持植物措施，這些措施的實施和維護(hù)需要當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫?、支持與配合。為此，工程建設(shè)單位應(yīng)積極向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鳌吨腥A人民共和國水土保持法》，制定明確的公眾參與制度，實施群眾監(jiān)督。與當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門聯(lián)系，在他們的支持、協(xié)作下，作好群眾的宣傳、教育工作，使當(dāng)?shù)厝罕姌淞⑵瓠h(huán)境意識和法制觀念，愛護(hù)樹木花草，保障項目建成后安全運營。

7、水土保持檢查與驗收

當(dāng)?shù)厮姓块T應(yīng)依法定期對工程項目區(qū)的水土保持設(shè)施實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對責(zé)任范圍內(nèi)水土流失的發(fā)生、防治方案的實施、監(jiān)測工作的開展進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查、驗收。

(1)主體工程投入運行前必須首先驗收水土保持設(shè)施;水土保持設(shè)施經(jīng)驗收合格后，主體工程方可正式投入營運;

(2)驗收內(nèi)容、程序等按《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》執(zhí)行，驗收單位會同建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報告書、設(shè)計文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，并編制水土保持方案實施工作總結(jié)報告和水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告;

(3)工程建成運營前必須進(jìn)行水保驗收。

8、資金來源和管理使用辦法

(1)資金落實。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其條例“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理”的原則，“建設(shè)過程中的水土流失防治費用，從基本建設(shè)投資中列支”。水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后所需的防治費用，根據(jù)主體工程經(jīng)費預(yù)算情況，應(yīng)盡快落實或申請追加，確保所需資金按年度計劃及時足額到位，保證方案按時保質(zhì)保量完成。

(2)資金管理。建設(shè)單位需作好資金的使用管理工作，為保證水土保持工程建設(shè)資金及時到位，保障水土保持工程建設(shè)順利進(jìn)行，防止和避免被挪用或占用，應(yīng)建立水土保持資金專戶儲存，專款專用，并按水土保持實施進(jìn)度與資金年度計劃按期撥付水土流失防治費。水土保持設(shè)施竣工驗收時建設(shè)單位應(yīng)就水土保持投資估算調(diào)整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經(jīng)費支出情況寫出總結(jié)。