水土保持是指防治水土流失、保護、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風沙區(qū)水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學技術。目前水土保持由三大類措施組成：水土保持農業(yè)技術措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。水土保持農業(yè)技術措施，主要是水土保持耕作法。結合耕作，在坡耕地上修成有一定蓄水能力的臨時性小地形，如區(qū)田、畦田、溝壟種植等。美國、蘇聯(lián)等國還廣泛采用覆蓋耕作、免大躍進法和少大躍進法等。此外，還有深耕、密植、間作套種、增施肥料、草田輪作等，都是水土保持農業(yè)技術措施。水土保持林草措施，或稱水土保持植物或生物措施。其主要作用是，改善大地植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩流速和削弱沖刷力。水土保持工程措施的主要作用是通過修建各類工程改變小地形，攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，從而達到減輕或制止水土流失，開發(fā)利用水土資源的目的。根據(jù)所在位置和作用，可分坡面治理工程、溝道治理工程和護岸工程3大類。各類措施特別是工程措施與林草措施之間，始終存在著互相依賴，相輔相成的關系。水土保持工作對發(fā)展山區(qū)、丘陵區(qū)和風沙區(qū)的生產和建設，整治國土、治理江河、減少干旱和風沙災害等方面都具有重要意義。

因此編制水土保持方案意義重大，具體表現(xiàn)在：

1、全面貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》及其相關法律、法規(guī)明確項目建設單位防治水土流失的責任、義務和范圍。

2、在調查工程對工程建設區(qū)及周邊區(qū)域水土保持設施破壞情況的基礎上，預測因工程建設可能造成的新增水土流失量，提出相應的防治對策和具體的水土保持措施，為工程建設的水土保持工作指出方向、提供技術依據(jù)，最大限度地減少水土流失對生態(tài)環(huán)境的破壞，同時使項目區(qū)原有水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到改善。

3、為水行政主管部門的水土保持監(jiān)督執(zhí)法及管理作提供依據(jù)。

4、為方案實施提供技術服務。

編制工程水土保持方案報告，對防治因工程建設造成的水土流失，減少工程施工建設過程中和生產過程中對周邊生態(tài)環(huán)境、水土保持設施造成的破壞，減少對周邊群眾生產、生活造成的影響，保障工程建設和安全運營、促進地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。